一、唐朝以前的西藏地区是古黄河流域的族群原始部落时期的滋生栖息地

　　当代考古发现旧石器时代，包括今天的西藏地区在内的整个青藏高原生活着古人类。譬如今天的藏北地区，雅鲁藏布江流域散布着有说服力的旧石器时代的考古遗址，分布在藏北的申扎县、班戈县、日土县，藏南的定日县、吉隆县。根据现有的考古资料研究认为，距今5万年高原地区生活着古人类，在这以前尚没有人类生活的考古发现。

　　引起我们关注的是，新石器时代的古遗址，在西藏地区已经发现超过100多处。

　　考古研究认为，新石器时代的“藏西北文化类型”，距今7500～5000年左右，拉萨北部的当雄地区新石器遗址可以延伸到距今3000年，出现夹砂黑陶及灰褐陶。西藏东部、东南部昌都、林芝地区考古发现的新石器时代遗址文物，与青藏高原东南部边沿，青海省、甘肃省黄河流域多处出土的，距今5000年的马家窑文化相同或者相似，并且延伸到距今4500年的半山文化类型、延伸到距今4000年的马厂文化类型。这些文化类型覆盖到甘肃省的黄河上游支流洮河流域以及渭河流域。鉴于考古资料研究认为，西藏高原的族群，从华北和华南迁徙来的可能性很大，这与藏族著名的史诗《格萨尔王传》讲述的，格萨尔王是从东部、南部往西、往北发展进入雪域高原的说法相合。这些考古文物资料和研究成果说明，藏族与黄河流域族群自古是不可分的融合族群，血脉相连。雅鲁藏布江中上游南部与尼泊尔族群有关系。

　　二、唐朝时期松赞干布统一吐蕃（西藏）地域与唐朝联姻奠定统一于中国的基础

　　公元6世纪前，西藏地区是分散的部落族群。十三岁的松赞干布继承赞普后，致力于西藏地域各族群的统一，在雅鲁藏布江流域形成强大的统一政权力量，引进高原周边的进步文化思想，学习印度文化创造藏文，引进佛教文化。重要的是学习唐朝的文化技艺传统，迎娶文成公主，引进唐朝佛教文化和工匠技艺建成布达拉宫、大昭寺、小昭寺等寺院传播唐文化，奠定“汉藏合同一家”统一于中国的基础。

　　公元658年唐显庆三年，唐朝使臣出使天竺路经日喀则地区留下“大唐天竺使出铭”汉文摩崖石刻，见证日喀则地区在唐朝时就与中原王朝有着交通往来的亲密关系。

　　唐朝时藏汉双方王室通婚联姻、会盟，为建立统一国家奠定下深厚的基础。布达拉宫至今供奉着唐朝文成公主的塑像，大昭寺前的广场上矗立着公元823年建立的“唐蕃会盟碑”，是汉藏一家亲的历史凭据。

　　需要说明的是，松赞干布逝世后，吐蕃部落族群内乱分散成多个小的邦族群自立的小王爷邦国，这便造成西藏地区族群分裂的复杂局面，使得西藏族群的教派杂多，时代需要政治统治与教会管理趋向融合。

    三、元朝把西藏纳入中国版图归中央宣政院管辖

　　1229年成吉思汗的第三子窝阔台被拥为蒙古帝国大汗，即元太宗。1235年进攻南宋，窝阔台命次子阔端指挥西路，由陕甘南下四川。阔端进军经过秦、陇藏族地区，招降藏族首领。为巩固对西夏故地、甘青藏族地区的统治，保障南下四川的侧翼安全，决定把藏族地区纳入蒙古汗国的统治。1239年阔端派部将多达那波进军西藏到拉萨地区，控制西藏。

　　1246年8月，阔端邀请政教诸方面有经验和实力影响的藏传佛教萨迦派的主持，萨迦班智达在凉州，今天甘肃省的武威会谈。会谈成功的议定西藏归附蒙古汗国，西藏各僧俗首领纳贡，承认是臣民，接受统治；蒙古汗国维持各僧俗首领的职权，正式委任相应的官职。萨迦班智达以佛教领袖的身份做好西藏各僧俗领袖的工作，归顺蒙古汗国。西藏成为中国地域。

　　1251年蒙哥继汗位，即元宪宗（桓肃皇帝），进行全国统治地区的户口清查，包括西藏。元宪宗蒙哥汗的弟弟忽必烈等得到西藏的封地。年底，萨迦班智达在凉州去世，临终前将政教领袖的权力交给预先有安排的侄子八思巴。

　　1252年忽必烈奉蒙哥汗的命令，绕道云南迂回包围进攻南宋，邀八思巴在六盘山会见，商谈帮助过境藏族地区进军的要务，两人商谈投机情感密切。忽必烈赐八思巴羊脂玉印章，八思巴跟忽必烈同住。1260年3月，忽必烈继承汗位，年底封八思巴为国师，赐玉印，命他总管全国的佛教事务。西藏自治区博物馆保存着这颗和田玉制的元代“国师之印”。1264年，忽必烈在中央政府设立总制院，1288年改名为宣政院，掌管全国佛教事务和藏族地区的行政事务，命国师八思巴领总制院事，是元朝中央行政体制，是政教结合、僧俗合并的行政体制。1271年忽必烈定国号为元，1279年忽必烈灭亡南宋统一中国，西藏正式成为中国元朝政府直接管辖的行政区。元朝政府设立乌思藏宣慰司地方政府，管辖今天西藏大部分地区。

　　四、明朝政府提升行都指挥使司管辖西藏推行僧纲制度

　　1368年朱元璋在南京称帝，建立明朝。西藏地区归属明朝疆域。明太祖朱元璋下诏，续封灌顶国师释迦坚赞，使西藏僧俗民众归附明朝统治。

　　1374年７月开始，明朝政府调整河州卫管辖的西藏地方卫所提升为行都指挥使司，众多的藏族首领由皇帝批准颁发敕书和印信任职。明朝政府为加强统治管理西藏，推行僧纲制度，给予宗教首领法王的封号，通过宗教加强对藏区的影响统治力。

　　1578年，藏传佛教格鲁派的索南嘉措与进入青海的蒙古土默特部首领俺答汗，在青海湖南面会见。俺答汗赠给索南嘉措“圣识一切瓦齐尔达喇达赖喇嘛”的尊号，格鲁派由此以俺答汗所赠的这个名号作为活佛的尊号，索南嘉措成为转世的第三世达赖喇嘛。1588年索南嘉措去世后，重孙云丹嘉措成为第四世转世的达赖喇嘛。云丹嘉措由扎什伦布寺的法台洛桑曲吉坚赞，做他的经师和受戒堪布，洛桑曲吉坚赞形成班禅转世系统。

　　明朝末年，1638年蒙古和硕特部首领固始汗率兵进入青海。1642年固始汗打下日喀则，进入西藏。

    五、清朝册封达赖喇嘛设驻藏大臣驻兵划行政区直接统治管辖西藏

　　1642年固始汗派代表团到盛京（沈阳），皇太极出城亲自迎接，第二年致函赏赐固始汗、达赖、班禅等政教首领。1644年清顺治元年定都北京，第二年固始汗派儿子到北京上书顺治帝，表 示对清政府的谕旨“无不奉命”，同时献贡物得到顺治皇帝的赏赐。

　　1652年（顺治九年），达赖喇嘛到北京晋见顺治皇帝，受到隆重的接待。1653年初，达赖喇嘛返回西藏的途中，顺治帝派官员赶到，赐给五世达赖喇嘛金册金印，封他为“西天大善自在佛所领天下释教普通瓦赤喇恒喇达赖喇嘛”，清朝中央政府正式确认达赖喇嘛的宗教领袖地位，历代达赖喇嘛经过中央政府的册封成为制度。1654年固始汗去世，五世达赖喇嘛倚仗着中央的支持，权力及威望日益增强。

　　1682年五世达赖喇嘛去世，主政的桑结嘉措隐瞒实情向中央讨封，1694年平息新疆噶尔丹叛乱的康熙皇帝给予斥责。1705年康熙皇帝认可拉藏汗，派使到西藏封拉藏汗为“翊法恭顺汗”，扣捕假达赖喇嘛。1707年批准意希嘉措为六世达赖喇嘛，1709年派人进藏册封赐予金印，由五世班禅主持，在布达拉宫举行坐床。由此强调，中央确认册封才有达赖喇嘛等西藏宗教领袖的实权地位。

　　1720年，康熙皇帝派兵进藏平息准噶尔军侵扰西藏的叛乱，又平息西藏贵族争夺权利的祸难，封格桑嘉措为“弘法觉众第七世达赖喇嘛”。1728年雍正皇帝下令把七世达赖喇嘛移到四川泰宁的惠远庙居住，还命令七世达赖喇嘛的父亲索南达结进京，封他为“辅国公”，防止他干预藏政，这是达赖喇嘛的亲属受中央封爵位的开始，也是中央控制达赖喇嘛的封号和权利。

　　1727年设驻藏大臣，在拉萨设立驻藏办事大臣衙门，直接监督西藏地方政权，留驻藏清军二千人，归驻藏大臣指挥。其后，清朝政府划定西藏和青海、四川、云南的地界，确定西藏的行政范围。但是西藏郡王专权，酿成战祸内乱，杀害驻藏大臣、阻断军邮驿道。四川总督带兵入藏平乱，提出“酌定西藏善后章程”十三条上奏乾隆皇帝，改革西藏地方政权，废除郡王专权，规定由达赖喇嘛领导噶厦掌管西藏的政务，僧人开始出任噶伦。噶伦之间地位平等，遇事秉承驻藏大臣和达赖喇嘛的指示，共同处理地方各项事务，不得独断专行。同时由驻藏大臣监督管理。

　　1757年七世达赖喇嘛掌政不久圆寂，清朝政府任命第穆活佛（丹吉林）为摄政，代理达赖喇嘛管理西藏事务。这是达赖喇嘛去世到新的达赖喇嘛掌政之前，由清朝政府任命高僧代行达赖喇嘛职权的摄政制度的开始。由达赖喇嘛、驻藏大臣、摄政共同掌管政务的体制建立起来。

　　1793年清朝政府经乾隆皇帝核准颁布实施《钦定藏内善后章程》二十九条（藏文本）。主要内容规定，驻藏大臣督办藏内事务，地位与达赖喇嘛、班禅平等。设置“金奔巴瓶”，测签达赖喇嘛、班禅及藏区各地转世“灵童”的认定。测签仪式必需由驻藏大臣监督主持，把“灵童”的名字生辰年月，用满、汉、藏三种文字书写在象牙签牌上，置于金瓶内当众掣出，报请中央政府正式批准。外事集权于中央，一切西藏外事交涉权，统归驻藏大臣负责办理。所有噶伦（行政主管）不得私自向外国通信；外国行文给噶伦时，必须交驻藏大臣并达赖喇嘛审阅处理，不得私自回信。驻藏大臣设置专门机构铸造银币，统一货币成色和折算比价，不允许西藏流通邻国货币。西藏地方收支，统由驻藏大臣审核，每年春秋各上报朝廷一次。除非请示驻藏大臣同意，地方政府不得私自增加税额。《钦定藏内善后章程》是清朝中央政府对西藏行使完全主权而制定的重要的法律文献，标志着清政府在西藏的施政成熟和完备，对加强和发展中央与西藏地方的关系，密切祖国各民族之间的联系，巩固西南边防，防御外敌入侵，安定社会秩序，发展生产，改善藏族人民的基本生活，起到重要作用。从清王朝到民国，仅西藏地区，就有70多名活佛通过金瓶掣签认定。

　　历史的法律文件说明，清朝政府做出明确的规定，西藏是中国的主权领土，西藏的佛教领袖必须由中央政府批准任命，并且要接受中央政府的监督管理，中央有权废黜任何危害国家主权利益的佛教领袖。

　　1841年，举行金瓶掣签认定十一世达赖喇嘛凯珠嘉措。西藏军民击败英国殖民主义者支持的森巴军队对阿里的入侵，收回一千七百多里的国土，这是反击廓尔喀两次入侵后，在驻藏大臣的主持下，取得的又一次军事胜利，使得边境肃清，国家的领土收复。同时显示西藏人民热爱祖国，英勇牺牲捍卫国家的领土主权不容侵犯的爱国精神。

　　鸦片战争后，英国加紧对中国西藏的侵略活动。1904年8月3日，英军占领拉萨。1904年9月7日，英国入侵者炮制侵害中国主权的《拉萨条约》，中国的驻藏大臣没有签字。1906年中英在北京谈判，4月27日签署《中英续订藏印条约》，其中第二款规定“英国国家应允不占并藏境及不干涉西藏一切政治，中国国家亦应允不准其他外国干涉藏境及其一切政治”。表明英国政府确认中国对西藏的主权，西藏地方的外交事务必须通过中国中央政府。1907年8月英国和俄国达成协议，将中国对西藏只有“宗主权”的提法写进协议，说明英国对西藏的侵略计划没有停止。

    五、清朝册封达赖喇嘛设驻藏大臣驻兵划行政区直接统治管辖西藏

　　1642年固始汗派代表团到盛京（沈阳），皇太极出城亲自迎接，第二年致函赏赐固始汗、达赖、班禅等政教首领。1644年清顺治元年定都北京，第二年固始汗派儿子到北京上书顺治帝，表示对清政府的谕旨“无不奉命”，同时献贡物得到顺治皇帝的赏赐。

　　1652年（顺治九年），达赖喇嘛到北京晋见顺治皇帝，受到隆重的接待。1653年初，达赖喇嘛返回西藏的途中，顺治帝派官员赶到，赐给五世达赖喇嘛金册金印，封他为“西天大善自在佛所领天下释教普通瓦赤喇恒喇达赖喇嘛”，清朝中央政府正式确认达赖喇嘛的宗教领袖地位，历代达赖喇嘛经过中央政府的册封成为制度。1654年固始汗去世，五世达赖喇嘛倚仗着中央的支持，权力及威望日益增强。

　　1682年五世达赖喇嘛去世，主政的桑结嘉措隐瞒实情向中央讨封，1694年平息新疆噶尔丹叛乱的康熙皇帝给予斥责。1705年康熙皇帝认可拉藏汗，派使到西藏封拉藏汗为“翊法恭顺汗”，扣捕假达赖喇嘛。1707年批准意希嘉措为六世达赖喇嘛，1709年派人进藏册封赐予金印，由五世班禅主持，在布达拉宫举行坐床。由此强调，中央确认册封才有达赖喇嘛等西藏宗教领袖的实权地位。

　　1720年，康熙皇帝派兵进藏平息准噶尔军侵扰西藏的叛乱，又平息西藏贵族争夺权利的祸难，封格桑嘉措为“弘法觉众第七世达赖喇嘛”。1728年雍正皇帝下令把七世达赖喇嘛移到四川泰宁的惠远庙居住，还命令七世达赖喇嘛的父亲索南达结进京，封他为“辅国公”，防止他干预藏政，这是达赖喇嘛的亲属受中央封爵位的开始，也是中央控制达赖喇嘛的封号和权利。

　　1727年设驻藏大臣，在拉萨设立驻藏办事大臣衙门，直接监督西藏地方政权，留驻藏清军二千人，归驻藏大臣指挥。其后，清朝政府划定西藏和青海、四川、云南的地界，确定西藏的行政范围。但是西藏郡王专权，酿成战祸内乱，杀害驻藏大臣、阻断军邮驿道。四川总督带兵入藏平乱，提出“酌定西藏善后章程”十三条上奏乾隆皇帝，改革西藏地方政权，废除郡王专权，规定由达赖喇嘛领导噶厦掌管西藏的政务，僧人开始出任噶伦。噶伦之间地位平等，遇事秉承驻藏大臣和达赖喇嘛的指示，共同处理地方各项事务，不得独断专行。同时由驻藏大臣监督管理。

　　1757年七世达赖喇嘛掌政不久圆寂，清朝政府任命第穆活佛（丹吉林）为摄政，代理达赖喇嘛管理西藏事务。这是达赖喇嘛去世到新的达赖喇嘛掌政之前，由清朝政府任命高僧代行达赖喇嘛职权的摄政制度的开始。由达赖喇嘛、驻藏大臣、摄政共同掌管政务的体制建立起来。

　　1793年清朝政府经乾隆皇帝核准颁布实施《钦定藏内善后章程》二十九条（藏文本）。主要内容规定，驻藏大臣督办藏内事务，地位与达赖喇嘛、班禅平等。设置“金奔巴瓶”，测签达赖喇嘛、班禅及藏区各地转世“灵童”的认定。测签仪式必需由驻藏大臣监督主持，把“灵童”的名字生辰年月，用满、汉、藏三种文字书写在象牙签牌上，置于金瓶内当众掣出，报请中央政府正式批准。外事集权于中央，一切西藏外事交涉权，统归驻藏大臣负责办理。所有噶伦（行政主管）不得私自向外国通信；外国行文给噶伦时，必须交驻藏大臣并达赖喇嘛审阅处理，不得私自回信。驻藏大臣设置专门机构铸造银币，统一货币成色和折算比价，不允许西藏流通邻国货币。西藏地方收支，统由驻藏大臣审核，每年春秋各上报朝廷一次。除非请示驻藏大臣同意，地方政府不得私自增加税额。《钦定藏内善后章程》是清朝中央政府对西藏行使完全主权而制定的重要的法律文献，标志着清政府在西藏的施政成熟和完备，对加强和发展中央与西藏地方的关系，密切祖国各民族之间的联系，巩固西南边防，防御外敌入侵，安定社会秩序，发展生产，改善藏族人民的基本生活，起到重要作用。从清王朝到民国，仅西藏地区，就有70多名活佛通过金瓶掣签认定。

　　历史的法律文件说明，清朝政府做出明确的规定，西藏是中国的主权领土，西藏的佛教领袖必须由中央政府批准任命，并且要接受中央政府的监督管理，中央有权废黜任何危害国家主权利益的佛教领袖。

　　1841年，举行金瓶掣签认定十一世达赖喇嘛凯珠嘉措。西藏军民击败英国殖民主义者支持的森巴军队对阿里的入侵，收回一千七百多里的国土，这是反击廓尔喀两次入侵后，在驻藏大臣的主持下，取得的又一次军事胜利，使得边境肃清，国家的领土收复。同时显示西藏人民热爱祖国，英勇牺牲捍卫国家的领土主权不容侵犯的爱国精神。

　　鸦片战争后，英国加紧对中国西藏的侵略活动。1904年8月3日，英军占领拉萨。1904年9月7日，英国入侵者炮制侵害中国主权的《拉萨条约》，中国的驻藏大臣没有签字。1906年中英在北京谈判，4月27日签署《中英续订藏印条约》，其中第二款规定“英国国家应允不占并藏境及不干涉西藏一切政治，中国国家亦应允不准其他外国干涉藏境及其一切政治”。表明英国政府确认中国对西藏的主权，西藏地方的外交事务必须通过中国中央政府。1907年8月英国和俄国达成协议，将中国对西藏只有“宗主权”的提法写进协议，说明英国对西藏的侵略计划没有停止。

    六、民国册封班禅和达赖中央政府在西藏行使中国的国家主权

　　1911年10月10日，辛亥革命爆发，清朝被推翻，建立中华民国。1912年1月1日，孙中山在就职宣言中强调：“国家之本，在于人民，合汉、满、蒙、回、藏诸地为一国，则合汉、满、蒙、回、藏诸族为一人，是曰民族之统一”。3月，孙中山主持制定并公布具有宪法性质的《中华民国临时约法》，其中明文规定：“中华民国领土，为二十二行省、内外蒙古、西藏、青海。”而且还规定民国政府的参议院的议员，西藏也与各省、内外蒙古一样，选派五名代表参加，代表选派方法由地方自定。10月，十三世达赖喇嘛从印度写信给蒙藏事务局总裁贡桑诺尔布，说“意欲维持佛教，请转呈妥商”，当时的袁世凯下令恢复他的达赖喇嘛名号，复封为“诚顺赞化西天大善自在佛”，派人前往印度册封，但是因为英印的阻拦未能成行。1912年12月，十三世达赖喇嘛回到拉萨，虽然英国挑唆，但是十三世达赖喇嘛不敢脱离中国“西藏独立”。

　　1913年10月13日英国策划西姆拉协议，中国袁世凯政府声明拒绝承认“华官华兵不准入藏，华商入藏须领有西藏政府发给之护照”等侵害中国主权内容的西姆拉协议，没有在协议的正式文本签字。当时的中国代表发表声明：“凡英国和西藏本日或他日所签订的条约或类似的文件，中国政府一概不能承认。”英国趁机制造吞占中国领土的麦克马洪线。由此，二十年后的英国单方面于1938年把“西姆拉协议”塞进编纂的条约集里，1960年印度用麦克马洪线标注地图，同时动用兵力侵占中国领土。立即遭到中国政府的坚决反对，引起中国捍卫领土主权的自卫反击战。

　　西姆拉会议后，英国趁中国政局动乱，开始加大力度公开策划“西藏独立”。班禅活佛反对英国挑唆西藏分裂中国，被迫离开西藏。

　　1929年国民党在南京建立国民政府，九世班禅在南京设立办事处。十三世达赖喇嘛派人到南京呈递信件，表示恢复与中央的联系。

　　1930年7月，国民政府册封九世班禅为“护国宣化广慧大师”，颁给玉册玉印。1931年设立达赖喇嘛驻京办事处。九世班禅在南京新亚细亚学会第三次会员大会上作题为《西藏是中国的领土》的重要演讲。1932年12月，国民政府任命班禅为”西陲宣化使”，商讨西藏事务和班禅返藏问题。

　　1933年10 月30日十三世达赖喇嘛在拉萨病逝。西藏地方政府按照惯例打电报向国民政府报告，并通知九世班禅。国民政府发布追封十三世达赖喇嘛为“护国宏化普慈圆觉大师”的命令，在南京举行追悼大会。九世班禅到南京参加达赖喇嘛的追悼大会，担任国民政府委员。

　　国民政府批准热振活佛担任摄政，并派遣黄慕松为专使到拉萨致祭十三世达赖喇嘛，代表国民政府授予热振活佛“辅国普化禅师”的尊号。黄慕松离开藏时，留守人员以专使行署名义作为中央与西藏地方联络的机构。

　　1935年6月，国民政府批准九世班禅返回西藏的计划，拨给专款经费。但是英国无理抗议班禅返藏，1937年7月抗日战争爆发，国民政府困于国家危难时期战局，命令九世班禅暂缓入藏留住玉树。1937年12月1日，九世班禅返藏愿望不能实现，抑郁病逝在玉树。

　　热振活佛摄政，报请中央批准青海省平安县祁家川藏族农民的儿子拉木登珠为转世灵童十四世达赖喇嘛。1940年2月国民政府批准转世灵童为十四世达赖喇嘛，拨款40万举行坐床典礼。2月15日中央代表吴忠信向摄政热振活佛颁予“辅国普化禅师”的金册金印授勋章。2月22日中央代表吴忠信与十四世达赖喇嘛同方向面南，坐在宝座上，参与并监督十四世达赖喇嘛的坐床典礼。由此强调，民国时期西藏的佛教领袖需要得到中央政府的批准任命才具有职权。

　　抗日战争时期中央无暇西顾，热振摄政年轻幼稚，报告中央暂辞摄政职位，荐老谋深算的低级活佛达扎活佛摄政。达扎很快投入英国怀抱，趁势发展自己，依靠英国推动西藏独立，埋下阻止新中国和平解放西藏的祸根。

    七、中华人民共和国和平解放西藏平息叛乱推动民主改革废除政教合一的农奴制成立西藏自治区

　　中华人民共和国成立后，1950年5月29日，中央批准邓小平起草的和平解放西藏的“十大政策”，突出西藏自治、改善人民生活、发展教育、驱逐帝国主义侵略
势力，巩固国防的主要内容，奠定和平解放西藏的基础。但是达扎的代表在印度受英国挑唆宣称“西藏独立”，并且囚禁、杀害、毒死到拉萨传递中央和平统一声音的爱国官员和宗教领袖，拒绝和谈。发动朝鲜战争的美国政府妄图向联合国提出干涉中国西藏的提案，由于中国人民志愿军英勇作战打出威风，坚决挫败美国侵朝战争的图谋，中国人民抗击美帝国主义侵略的坚强气概震撼世界，迫使美国干涉中国西藏的图谋失败。

　　1950年10月19日昌都解放，打开通往拉萨的大门。西藏“噶厦”占卜，“神意”让16岁的十四世达赖喇嘛亲政，投机取得摄政权利的达扎失去职权，西藏地方与中央和平谈判的通道由此沟通。达扎不久病死，天意结束他祸害中国。1951年4月西藏地方政府派出阿沛•阿旺晋美为主的5名全权代表到达北京，同中央人民政府全权代表李维汉、张经武等经多次协商，正式签订《十七条协议》，宣告西藏和平解放。中国人民解放军进藏守卫国防。

　　1952年至1955年，张经武将军任中央人民政府驻西藏代表。但是拉扎摄政时期亲近英国留下的隐患仍在策动“藏独”，制造骚乱。张经武将军以中央代表身份严正交涉做大量工作，撤消“藏独”分子的官职，取缔审判策划藏独的“人民会议”骨干。1954年，达赖喇嘛和班禅额尔德尼出席在北京召开的中华人民共和国第一届全国人民代表大会，达赖喇嘛当选为全国人民代表大会常务委员会副委员长，班禅当选为常务委员会委员。在稍后举行的中国人民政治协商会议第二届第一次会议上，班禅当选为全国政协副主席。

　　1952年9月6日，中央人民政府驻西藏代表外事帮办办公室在拉萨成立，在外交部的领导下，统一处理西藏地区的涉外事务。中华人民共和国成立，宣布废除一切不平等条约，印度政府继承英国在西藏的各种特权和尼泊尔凭借过去的条约在西藏享有的特权全部废除。

　　1956年4月22日西藏自治区筹备委员会在拉萨正式成立，国务院把西藏自治区筹备委员会的大印授予主任委员达赖喇嘛。但是被取缔的西藏“人民会议”成员仍在策划“藏独”活动，反对并且破坏“民主改革”，维护惨无人道的西藏政教合一的农奴制度，个别农奴主大头人发动武装叛乱。美国中央情报局插手干涉中国内政，向叛乱武装空投和运送大量武器弹药，支持叛乱。1959年3月，中国人民解放军平息西藏农奴主大头人的叛乱，达赖喇嘛逃到印度组织非法政府，宣布西藏独立。

　　1961年10月取得平息叛乱胜利后，根据中央的部署，西藏展开彻底的民主改革，废除残害人性的政教合一的封建农奴制，广大藏族同胞解除枷锁彻底翻身解放，融入社会主义祖国的民族大家庭，生活提高、社会进步，成为真正的国家主人。1965年9月1日，西藏自治区成立。

　　按照历史沿袭的规定，十四世达赖喇嘛没有得到中华人民共和国政府的册封，1964年12月19日，国务院发布《关于撤销达赖喇嘛丹增嘉措职务的决定》，撤销十四世达赖喇嘛西藏自治区筹备委员会主任委员和委员等职务。由此，被中国政府废黜的达赖喇嘛分裂中国背叛祖国，无资格为十四世达赖喇嘛，没有资格行使达赖喇嘛宗教领袖的佛事活动，更没有资格代表当家作主的藏族同胞。